A vísperas del inicio del debate de la Ley Anual de Presupuesto Público para el Año Fiscal 2025, el Perú no tiene Viceministro de Hacienda. Con lo cual el Poder Ejecutivo carece del contrapeso necesario para hacerle frente a las potenciales iniciativas congresales para modificar el Proyecto de Ley enviado por el Poder Ejecutivo a mitad de año.

Todos los años el debate y la aprobación de la Ley anual de presupuesto, es uno de los momentos más decisivos y álgidos para la gestión pública peruana. El tema es muy simple, como se dice desde tiempo atrás en el Ministerio de Economía y Finanzas (el MEF): lo que no está en el presupuesto, no existe.

En términos sencillos, la ley anual de presupuesto, contiene la relación del dinero que será entregado en el año siguiente a las entidades de los tres niveles de gobierno, esto es: a los Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, así como al Ministerio Público, Jurado Nacional de Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, Junta Nacional de Justicia, Defensoría del Pueblo, Contraloría General de la República, Tribunal Constitucional, Universidades Públicas, y demás entidades que en dicha Ley se indique que recibirán recursos.

El proyecto de ley anual de presupuesto, es elaborado por la Dirección General de Presupuesto Público del MEF, órgano técnico que ejerce la rectoría del presupuesto público y que responde al Viceministro de Hacienda. Posteriormente, el proyecto de ley es aprobado por el Consejo de Ministros y remitido por el Presidente(a) de la República al Congreso, como máximo hasta el 30 de agosto. Este Proyecto de Ley, es sustentado ante el Congreso.

Posteriormente, a partir del 15 de noviembre se debe debatir en el Pleno del Congreso, durante largas jornadas de días y noches (incluidas madrugadas), definiéndose el texto final de la Ley que será aprobado como máximo hasta el 30 de noviembre. Tras su publicación, la ley entrará en vigencia el 1 de Enero del año siguiente. Así, el presupuesto para el 2025, deberá ser debatido, aprobado y publicado durante las próximas semanas.

¿Cuál es el rol del Viceministro de Hacienda?, es la autoridad inmediata al Ministro en materias de presupuesto público, tesorería, endeudamiento público, contabilidad, abastecimiento y gestión fiscal de los recursos humanos, correspondiendo a su despacho articular la administración financiera del sector público. 

Así, el Viceministro forma parte de la alta dirección del MEF, participando de las principales decisiones del Ministerio, debiendo tener una visión articulada de las materias que lidera, para brindar el soporte necesario al Ministro al momento de vincular los aspectos técnicos con los políticos.

Desde inicios de setiembre el puesto se encuentra vacante, con una encargatura temporal al Viceministro de Economía. Si normalmente un Viceministro de Economía tiene múltiples tareas que demandan gran cantidad de tiempo, presumimos que debe ser sumamente complicado asumir en este contexto ambos despachos viceministeriales.

Así, el MEF llega debilitado al debate del Proyecto de Ley de Presupuesto Público para el 2025, con su alta dirección incompleta, sin armas suficientes ante el Pleno del Congreso.

¿Se podrá defender el tecnicismo en el manejo presupuestal?, en un contexto donde el Poder Ejecutivo no realiza mayor contrapeso al Legislativo, dependerá básicamente de los mejores esfuerzos de una instancia técnica como la Dirección General de Presupuesto Público, y de un Ministro que (por más experiencia que tenga), al no contar con su brazo derecho en temas hacendarios, se encontrará aún más expuesto y debilitado ante el Congreso.

(Foto: Andina)